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杭州为失能老人提供喘息服务
来源: 立身国学教育    2024-09-30 11:05:08   责任编辑: 沈碧梅   www.k618.cn
内容提要: 除了政府“托底”、为特定群体免费提供养老服务外,也积极引导养老产业促进“银发消费”。

【图语:浙江杭州为失能老人提供“喘息服务” (资料图)】

  久病床前无孝子,如果不花钱就能请人替您照顾一阵,多好。这样的好事发生在浙江省杭州市西湖区,政府花钱为失能老人家庭提供“喘息服务”,或是请专业人员去家中照料,或是把老人接到养老院照看,既让家属喘口气,也让老人康复得更好。

  这项服务还有可完善的空间,比如为被照料的老人购买保险、增加养老机构床位数等,让好事办得更好。

  “你放心回去吧,过两天来看我。”66岁的方克明老人,冲老伴张阿姨挥了挥手。方克明家住杭州市西湖区留下街道,因为脑中风,在床上躺了一年多,身边离不开人,平时靠张阿姨一个人照料。时间一长,张阿姨整天绷紧了弦,身体、精神都有点撑不住了。这次,老人要在西湖区社会福利中心暂住一个月,让辛苦照顾他的老伴“喘口气”。

  送老人到福利院时,街道民政科的工作人员向他们介绍说,在这里老人可以得到高水平的护理,还能做康复性治疗,每日菜单也是营养师专门设计的。一个月3600元的护理费,则全部由街道埋单。

  方克明老人家享受到的是西湖区推出的“喘息服务”。

  会审定的“服务规范标准”。按照老人不同失能程度和家庭经济状况进行评估后,目前,全区已有近3000名失能老人每月享受由政府购买的专业化、多样化养老服务,像“喘息服务”,正是其中之一。

  会不会有家属甩包袱

  事前标准化评估并公示,避免此类情况

  西湖区灵隐街道117社区的94岁老人潘阿水,11年前得了中风,出入只能靠轮椅。近几年,老人的女儿也上了年纪,腿脚不太利索。

  现在,平日里推着轮椅上的老人,沿灵隐路到西湖边散步透气的任务,大都由家政公司派来的养老护理员王必文承担。养老护理员除了照顾老人,还帮着做了不少家务。

  西湖区的“喘息服务”,按服务地点、服务方式的不同,分为机构“喘息服务”、居家“喘息服务”两种。

  机构“喘息服务”,则是根据实际情况和本人意愿,将失能老人送到社会福利中心、老人公寓、老年康复医院等养老机构接受照护服务。西湖区通过资金扶持,并加强养老护理专业人员的引进和培养,优化养老福利机构提供“喘息服务”的水平。目前,西湖区已有96户失能老人家庭享受了这项服务。

  政府埋单提供人性化的“喘息服务”本是好事,但也有一种担忧:会不会出现家属趁机“占便宜”“甩包袱”的情况,即使不存在照顾困难,也要申请享受免费的“喘息服务”,或是到了约定时间却不出现,把老人一“扔”了之、不闻不问。

  西湖区民政局负责人表示,通过事前标准化、规范化的评估,并由老人所在社区或村了解情况、进行公示,基本可以避免这类状况出现。杭州市从2011年开始就引入国际通用的巴氏量表等工具,评估居家养老服务需求,并建立信息库,确保公共资源公平分配和有效使用。综合了老人生活自理能力、经济条件、居住环境、年龄等参数,打出的评估分数,决定了老人相应能享受到的养老服务。

  如何扩大受惠范围

  需增设养老床位,帮养老机构对接家庭

  “喘息服务”作为养老服务中一项创新,政府肯定、百姓叫好,但受惠面并不算广。像西湖区尝试了几年下来,享受了机构“喘息服务”的失能老人家庭,尚不足百户。

  对此,杭州市民政局养老服务指导中心主任张喆认为,“喘息服务”在整个养老服务中需求并不多,因为大多患慢性病的失能老人都选择住院长期治疗,另一部分在家调养的,也有子女家人或保姆轮流照顾,出现完全没人照顾的“真空”情况很少。

  提供机构“喘息服务”的西湖区社会福利中心,曾专门辟出10张床位用于“喘息服务”。但公办养老机构持续“一床难求”的状况,使得这10张床几乎没有“轮空”的时候。目前条件下,为“喘息服务”专设床位不太现实。

  西湖区民政部门表示,“喘息服务”好事要办好,还将继续完善,惠及更多家庭。目前,区里镇、街道的养老福利机构正进行床位、康复设施等升级改造,以更好满足“喘息服务”等需求。同时,区里也为民营养老机构和失能老人家庭之间“牵线搭桥”,为需要接受“喘息服务”的家庭提供便利。

  此外,“喘息服务”提供非营利性的临时照护服务,万一期间老人出现意外情况,对组织提供服务的一方来说,纠纷解决成本较大。对此,西湖区正探索养老福利机构综合责任保险制度、失能老人长期护理保险制度等,并为养老福利机构配备法律顾问,降低可能出现的法律风险。

除了政府“托底”、为特定群体免费提供养老服务外,也积极引导养老产业促进“银发消费”。 
【本文责编: 沈碧梅 】

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