【图语：农村小学】

　　近年来，在徐州市委、市政府的重视和推动下，全市农村教师队伍建设取得了长足进步，但在学龄儿童持续大幅增长的情况下，农村小学教师队伍存在数量不足、结构性矛盾突出等问题，亟需采取有效措施加以化解。今年两会期间，政协新沂市委员会提交了《关于加强农村小学教师队伍建设的建议》的提案。

　　农村教师缺口巨大

　　春节刚过，邳州市邢楼镇耿庄小学教师郁雪群就忙着张罗“向日葵读书点”的扩建项目。10年前，她牵头办起了第一个“向日葵读书点”，初衷是让留守儿童在课外有一个学习的地方，弥补家庭教育的缺失。

　　读书点创办的另一个目的，也是为了弥补学校师资力量的薄弱。15年前，郁雪群从中师毕业回到邢楼村，从此扎根于此。然而，当初和她一起回来的十几个同学，如今已经纷纷调回市区，工资比她高出一倍多;一些毕业后被分配到耿庄小学的年轻教师，通常待不到两三年，就调回城里或是另谋出路。

　　学校常年处于师资匮乏的状态。最忙的时候，她一个人要带五六门课。

　　这并不是个例。农村教师缺口较大的问题，一直都是我市农村教育的“硬伤”。据教育部门统计，受人口生育高峰影响，我市小学在校生数自2009年起连续五年增长。以新沂为例，2014年小学净增在校生数1.7万人，其中农村净增1.1万人，目前教师缺口近千人。

　　师资不足造成农村临代教师大量存在。尽管近年来从国家到地方不断呼吁取消临代教师、提高教师素质，但面对农村留不住优秀教师的尴尬现状，这似乎是无可奈何的必然之举。

　　农村教师队伍结构不合理

　　除了师资力量严重匮乏，农村教师队伍还存在结构不合理问题。

　　年龄结构不合理是其中最突出的问题。目前农村小学教师基本是“老”(50岁以上)、“中”(30-50岁)、“青”(30岁以下)三分天下，村级小学的教师老龄化更为严重，有的地方甚至出现“爷爷奶奶当主力”的尴尬局面。

　　在性别结构方面，农村女教师偏多。新沂市教育部门统计，近几年当地新招收的教师中，女性约占八成，性别比例失调。此外，农村教师存在专业水平偏低、名优教师少的现象。特级老师、名教师等优秀师资绝大部分集中在县级以上，“教而优则进城”的流失现象在镇村小学较为普遍。

　　另一个普遍存在的“结构性矛盾”是，我市农村存在小学师资不足，初中、高中师资富余的现象。近几年，部分地区尝试将镇村小学五、六年级学生调到就近的初中就学，或将一部分从小学流动到初中的教师调回小学，让初中暂时“闲置”的教学资源“动起来”，此举有效缓解了小学师资压力。

　　三级合力加强农村教师队伍建设

　　今年两会期间，政协新沂市委员会提交了《关于加强农村小学教师队伍建设的建议》的提案。提案建议，市委、市政府应发挥好引领、激励、扶持作用，出台相关政策措施，调动县(市)区和乡镇积极性，三级合力加强农村小学教师队伍建设，推进全市教育均衡发展。

　　鉴于农村教师每年2%-3%的自然减员实际和生源猛增的情况，提案建议，实行“定编定员定岗”，有计划有步骤地充实教师队伍，对年老体弱的教师酌情办理提前退休，保持教师队伍良好的梯次结构，逐步改变老龄化现状。同时，借鉴发达地区的先进经验，教师招聘时可以探索试行男女生分别划线。比如，南京六城区每年教师招考时，为了平衡男女教师的比例，女生的合格线要比男生高一些。

　　想要留住优秀教师，提高农村教师待遇是必然举措。提案建议，设立农村教师奖励专项资金，奖励长期扎根农村且成绩优秀的教师;先进典型、职称评定等，同等条件下农村教师优先，比例也要提高。此外，还应以距离县城远近公里数的班车费用为依据，制定统一的交通补贴发放额度，切实减轻农村教师负担，提高他们扎根农村教育的热情，真正做到以事业留人，以待遇留人。